《征收条例》对建设单位的这种态度，给人的感觉是，建设单位在整个房屋征收程序中无任何法律地位，房屋征收似乎与其毫不相干。
(二)公益决定程序公共利益既是一个实体性概念，也是一个程序性概念。[38]房绍坤，单位为烟台大学法学院。
[18]综上，建设用地使用权是否明确为房屋征收的标的以及是否应予征收补偿，在解释论上并不构成《征收条例》的立法漏洞。在房屋被征收时，同时收回建设用地使用权，应属于基于公共利益需要的提前收回。只有建立了公益决定程序，才能在源头上收紧房屋征收的范围，控制征收权的任意启动，才能为征收决定的作出提供正当性基础。相对于房屋出租人而言，承租人显然处于弱势地位，因而对承租人予以征收补偿，应视为征收人的国家义务和被征收人的社会义务。另一方面也有人民法院推脱执行、无力执行的原因。
或许正是基于这一考虑，《征收条例》第13条第3款才轻描淡写地规定，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。一方面，从理论上说，补偿协议与补偿决定不同，它完全是房屋征收部门与被征收人之间在平等协商的基础上达成的，是平等自愿的结果，具备了民事合同的基本属性。第一，它规定了日本国民与各国人民之间的关系—合作。
日本投降以后，由美国单独占领了日本。该章只有第9条一个宪法条文，却确立了日本宪法作为全世界唯一一部称得上和平宪法的崇高地位。也许有人反问我：难道肇始于西方的民主、自由、法治、宪政、共和、人权等价值不是普世价值吗？我的回答是:那只是地方性的知识。序言第一段指出：日本国民决心通过正式选出的国会中的代表而行动，为了我们和我们的子孙，确保与各国人民合作而取得的成果和自由带给我们全国的恩惠，消除因政府的行为而再次发生的战祸，兹宣布主权属于国民，并制定本宪法。
显然，德国发动第二次世界大战并战败的一个直接结果就是：德意志帝国时期将各个联邦降为自治地方、并在魏玛共和国时期得以巩固的成果全部付诸东流，各个州又恢复了联邦的地位[21]。如果仅仅坚持民族形态的人或者国家形态的人的利益（即自利）为导向，秉持一种不平等独存的观念，这种宪法就属于唯我世界观的宪法，如前所论的美国、伊朗等国家宪法。
[15]为了实现总目标，《伊朗伊斯兰共和国1979年宪法》第11条规定了致力于实现伊斯兰世界的政治、经济和文化的统一的阶段性目标使命。即使在11世纪，这种平等还得到传播，就像一位女伯爵在释放一个女奴隶时所说：我们皆是从上造出来的，应当互相可怜……凡所交付我们的，应使他们自由。{1}这样一个组织系统必须拥有一定的权力，尤其是制止任何一个民族国家对其他国家施加暴力的权力。所以，德国基本法的制定过程是西部德国人民的主权者行为，基本法在形式上和内容上都具有无可争辩的合法性。
欧洲联盟保持了各个民族国家的民族多样性，从一定意义上讲就是对各个国家基于其民族性的权利的全面肯定。{3}然而众所周知：日本人从内心就没有进行过像德国一样的反省，他们提交给盟国最高统帅麦克阿瑟的松本草案并没有完全符合民主化的基本要求，因此盟军司令部起草了麦克阿瑟草案供日本参考，日本在此基础上修改完成了《日本国宪法》。因此，任何导致人的四种存在形态之一消亡的行为都是违背人类根本意志的。《意大利宪法》只是在第11条作出了拒绝战争的规定：意大利拒绝参加成为侵略其他国家人民自由的工具和成为处理国际关系中争议手段的战争。
与它们截然不同的是整体世界观的宪法。唯我世界观完全以本国利益为根本出发点，具有很强的排他性，体现出自我独存的特征，美国和伊朗两国宪法的世界观是其代表。
作为个人形态的人，过着具体而生动的私人生活。具体而言：首先，穆斯林的总体利益高于一切。
三、宪法反映的世界观之可能的发展路向—整体世界观的构建如果说唯我世界观的宪法是一种以极端自私和狭隘的国家利益为归依的宪法的话，容他世界观的宪法就是能够兼顾其他国家利益的宪法。是迄今为止坚持容他世界观最为完美的宪法文本，主要表现在以下三个方面。表面来看，这是一条关于授权性的宪法规范，规定了信奉祆教、犹太教和基督教的伊朗人在宗教仪式、个人事宜和宗教教育方面的权利。任何关于对世界负有责任[12]的承诺基本上只是演讲中的装饰，原因仅仅在于：他们的世界观是不完善的。{1}几乎所有州宪法都提到了人民主权这个概念和主权宣示，而这个人民，当然指该州的全体人民。应当说这些规范对于一个国家而言是极其苛刻的，但这也正是联邦德国为自己的罪行所应当付出的国家主权上的代价。
{3}何去何从？明智的日本人已经认识到：对于朝鲜半岛和中国的广大人民，日本人的实际所为的确埋下了深深的怨恨。其三是德意志人民及其国家与其他国家及其人民的关系，该他者就是世界其他国家及其人民。
作为国家根本大法的宪法是世界观最正式的表达。当你成功的时候，他们一切都属于你，他们的血肉、他们的财产、他们的子孙，一切都贡献给你。
而且，笔者之所以称其为复合的共同体，原因恰好在于当它处理与外部世界关系时，不再具有任何公共性的考虑，而主要是欧盟自己的利益了。在这样一个组织系统中，每一个层次都隶属于一个更高的层次，直到人们达到一个不从属于任何层次的层次，那就是不属于每个特定的制度的命令结构内部的层次。
一部正式的宪法终究会制定出来的，这完全取决于德国的自主选择，它完全可以在国家力量积累到一定程度后制定并颁布，而且，那时候，宪法是否能够坚持这种容他的世界观的确是一个问题。所谓整体世界观，就是不但能够代表作为个体的人类之共同价值、而且能够代表作为不同类型和不同层次的人类共同体（如国际组织、地区组织、国家、民族）的共同价值的世界观。宪法虽然立足于本国、本民族以及人民等内部关系，以权利保障与权力控制为要务，但是，宪法对他者即其他国家、民族及其人民的立场从一定程度上反映出该国、该民族及其人民在世界观方面的总体发育水平。在此之外，还需要有共同的价值趋向。
现代民族国家不可能完全消除对立，将民族文化平均化，而只能在一种确定的根本价值观、彼此容忍以及承认区别与多样性的基础上达成统一。与古典自由主义相比，新自由主义主张政府对经济进行广泛管理和部分干涉，强调应该提高社会弱势群体和贫困成员的自由。
【参考文献】{1}[美]斯科特·戈登．应奇，陈丽微，等译．控制国家—从古代雅典到今天的宪政史[M]．江苏人民出版社，2005.374,19.{2}[法]托克维尔．董果良译．论美国的民主[M]．商务印书馆，2003.65.{3}何勤华，张海斌西方宪法史[M]．北京大学出版社，2006.347,108,448,468.{4}张芝梅．美国的法律实用主义[M]．法律出版社，2008.12.{5}顾肃．自由主义基本理念[M]．中央编译出版社，2005.43{6}约翰·杜威，等．欧阳梦云，等译自由主义[M]．世界知识出版社，2007编译序．6.{7}关在汉．罗斯福选集·中译本[M]．商务印书馆，1982.78.{8}杨昌栋．基督教在中古欧洲的贡献[M]．社会科学文献出版社，2000.97.{9}[意]马基亚维利．董存山译．君主论[M]．商务印书馆，1985.46.{10}高鸿钧伊斯兰法：传统与现代化·修订版[M]．清华大学出版社，2004.335,337,338.{11}韩大元．外国宪法[M]．中国人民大学出版社，2005.429.{22}何勤华．20世纪西方宪政的发展及其变革[M]．法律出版社，2005.429.{13}[日]铃木贞美．魏大海译．日本的文化民族主义[M]．武汉大学出版社，2008.7.{14}[美]约瑟夫·威勒．程卫东，等译．欧洲宪政[M]．中国社会科学出版社，2004.251.{15}［德］尤尔根·哈贝马斯．曹卫东译．后民族结构[M]．上海人民出版社，2002.153.{16}孙正聿．属人的世界[M]．吉林人民出版社，2007.1.{17}[印]泰戈尔谭仁侠译．民族主义[M]．商务印书馆，1997.4{18}〔英〕鲍桑葵．汪淑钧译．关于国家的哲学理论[M]．商务印书馆，1995.191,49.{19}[德]G·拉德布鲁赫．王朴译．法哲学[M]．法律出版社，2005.53.{20}王炎．宪政主义与现代国家[M]．生活·读书·新知三联书店，2003.84,3{21}赵汀阳．天下体系：世界制度哲学导论[M]．江苏教育出版社，2005.4.{22}〔德〕弗里德里希·梅尼克．孟钟捷译世界主义与民族国家[M]．上海三联书店，2007．第一部分．7,9. 进入专题： 宪法 世界观 。具有讽刺意味的是：弗里德曼去世后，布什总统曾给予他极高的评价[10]，然而不久美国的金融危机就爆发了。
而且，整个共和国的制度是建立在以下六种信仰基础之上的：1．只有一个真主（安拉是唯一的真主）、只承认他的统治并归顺他的意向。在民族自治地方，汉族和少数民族之间形成的共同性是更加显著的。
法西斯掌权以后，发动了第二次世界大战。在那一次冲突中，穆斯林几乎占领了西方原有领土的一半，只差没有使自己成为全世界的主人。事实上，当联邦建立以后才加入进来的州在立宪过程中显然受到了其他州的影响，比如阿拉斯加州宪法。参见谢晓冬、但有为：《货币主义大师弗里德曼逝世曾预言中国经济崛起》。
这充分表明日本宪法的和平性。{17}作为国家形态的人，它本身就是为了个人形态的人和民族形态的人的生存和发展，诚如鲍桑葵所言：国家的目的就是社会的目的和个人的目的—由意志的基本逻辑所决定的最美好的生活。
《伊朗伊斯兰共和国1979年宪法》第12条规定：伊朗的国教是伊斯兰什叶派中的十二伊马姆派，这是不可改变的原则，伊斯兰的其他教派，如哈纳夫派、沙费派、马列克派、哈巴尔派和宰德派同样受到尊重。第二，它揭示了日本国民对支配人类相互关系的崇高理想—持久的和平的认识与渴望，并且确认了全世界人民平等的和平生存权。
这三部宪法序言表述各有千秋：中国宪法提出了世界前途的概念，西班牙宪法强调了与世界各国人民间的和平关系和有效合作。阿拉伯人刚好征服并重新统一了中东古文明的领土，他们打算把这一帝国扩张为世界国家。
